日本政府近日宣布,就部分解決特朗普執(zhí)政時期美國對日本進口鋼材加征關稅問題與美方達成協(xié)議。
根據(jù)日美聯(lián)合聲明,美國就進口日本鋼材設置每年125萬噸免稅框架。自4月1日起對框架內(nèi)日本進口鋼材實施免稅,超出部分繼續(xù)征稅。與此同時,日本政府提出的廢除鋁材關稅的要求未能實現(xiàn),美國將維持對日本鋁材加征的關稅。
日本媒體及民間人士普遍認為,部分免除鋼材關稅,雖然進了一步,但是問題仍存,日方抱有不滿。
作為鋁產(chǎn)品制造商,神戶制鋼所董事勝川四志彥表示,雖然神戶制鋼在美國也有生產(chǎn)基地,可以做到就地生產(chǎn),但如果廢除追加的鋁產(chǎn)品關稅,集團就可以從日本出口,集團內(nèi)將可以更方便地協(xié)調(diào)生產(chǎn),統(tǒng)籌運營。希望鋁產(chǎn)品追加關稅能早日徹底廢除。
成蹊大學教授西山隆行指出,在新的國際形勢下,美國部分免除鋼材關稅是理所當然的事情,既有利于與盟國保持良好關系,也有利于應對美國國內(nèi)的通貨膨脹。
西山隆行同時表示,增加美國“中產(chǎn)階層”的利益是拜登政府外交政策的基礎。所以,預計美國對鋁材實施的追加關稅今后會繼續(xù)維持,鋼材關稅也不會完全取消。
《讀賣新聞》說,加征鋼鋁關稅前日本2017年的對美鋼材出口量是173萬噸,而免稅框架僅有125萬噸,免稅框架能給日本鋼鐵業(yè)界帶來多大的改善目前還很難判斷。
2018年特朗普執(zhí)政時期,美國為了尋求所謂貿(mào)易平衡,搬出“232條款”,以國家安全受到威脅為由,對幾十個國家加征鋼鋁關稅。進口鋼材加征25%、進口鋁材加征10%。日本及歐盟均被納入這一名單,日本出口美國的鋼鋁產(chǎn)品幾乎全部涵蓋其中。
加征鋼鋁關稅之前,美國對日本鋼材的進口關稅為零,鋁材的關稅在0到6.5%之間。目前的免稅框架125萬噸大約是加征鋼鋁關稅后美國2018年及2019年的年均日本鋼材進口規(guī)模。超出這一額度的進口鋼材將繼續(xù)被課以25%的關稅。鋁材則繼續(xù)執(zhí)行最高16.5%的關稅稅率。
日本對美鋼材出口在美加征鋼鋁關稅之前已經(jīng)出現(xiàn)下降勢頭。2014年日本對美出口鋼材近250萬噸,至加稅前的2017年出口量已降為173萬噸。加征鋼鋁關稅后,日本對美鋼材出口進一步大幅下降,2020年降至約72萬噸。日本鋼鐵聯(lián)盟一直要求政府盡快解決這一問題。
據(jù)日本媒體報道,截至目前,加拿大、墨西哥、韓國、阿根廷、巴西、澳大利亞已通過與美國的談判被排除在鋼鋁追加關稅對象國之外;美國與歐盟已于2021年10月就部分免除追加鋼鋁關稅達成協(xié)議,歐盟由此放棄對美國實施報復性關稅;美英之間的鋼鋁關稅談判已于今年1月開始。