近日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、國(guó)家電投與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《低碳發(fā)展藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展報(bào)告(2021)》。《報(bào)告》提出，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及實(shí)施節(jié)能提效，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)首先要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型問(wèn)題。須加緊降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，著力提升產(chǎn)業(yè)能效水平，發(fā)展節(jié)能環(huán)保和綠色低碳產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。同時(shí)，應(yīng)按“減煤、穩(wěn)油、增氣、加新”的路徑持續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，逐步降低化石能源消費(fèi)總量，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)制造業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，以更高的能源效率和更清潔的能源，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障我國(guó)能源安全供應(yīng)。

　　其次，推動(dòng)健全“雙碳”政策體系。推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需避免突擊冒進(jìn)和“一刀切”。應(yīng)堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋統(tǒng)籌考量，結(jié)合不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理制定減碳任務(wù)，做到產(chǎn)業(yè)上有保有壓、地區(qū)上有先有后。此外，在推動(dòng)“雙碳”背景下的能源轉(zhuǎn)型、節(jié)能提效、技術(shù)創(chuàng)新等方面，還面臨體制機(jī)制難點(diǎn)。應(yīng)注重破除體制性障礙，打通機(jī)制性梗阻，推動(dòng)政策性創(chuàng)新，為加快推動(dòng)“雙碳”進(jìn)程創(chuàng)造良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。

　　最后是加強(qiáng)“雙碳”國(guó)際合作。推動(dòng)碳中和是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的主要內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)我國(guó)實(shí)際發(fā)展階段和條件，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》框架下，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任，積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，合理爭(zhēng)取發(fā)展中國(guó)家權(quán)益。(溫賢）